| Možnosti ochrany knižničných budov, pracovníkov
a čitateľov
Som rada, že mám možnosť prezentovať činnosť nie tradičnú pre knihovnícku prácu, no veľmi potrebnú a aktuálnu. Každý z nás, kto pracuje denne v styku s ľuďmi, to môže len potvrdiť. Moja 25-ročná prax v oblasti, akou bola štátna správa a konkrétne kultúra, to je nekonečné množstvo problémov, ktoré treba riešiť a najlepšie hneď, ale aj veľa pekných chvíľ, keď za svojou prácou vidíte konkrétny výsledok. Po vytvorení samostatnej SNK som bola poverená výkonom práce na úseku, ktorý nebol v minulosti príliš “v kurze” a obchádzal sa s úsmevom. Dnes, po 4 rokoch, môžem povedať, že vedenie SNK má pre tieto problémy plné pochopenie, a úsmev tých, ktorí porušujú predpisy alebo ich nerešpektujú, trvá len do chvíle, kým si neprečítajú zápis a opatrenia vyplývajúce z kontroly. Pôvodne zriadený referát obrany a ochrany (dnes oddelenie) SNK vo svojom názve obsiahol azda všetku ochranu, ktorú organizácia musí zabezpečovať – ochrana a bezpečnosť zdravia pri práci, ochrana objektov, majetku, úsek požiarnej ochrany, obrany, CO, vedenie bezpečnostnej služby. Bezpečnostnú službu organizácia môže mať, ale nemusí. Samotná ochrana objektov spočíva v zabezpečení vnútorných a vonkajších priestorov kamerovým systémom (tzv. priemyselná TV), bezpečnostnou a protipožiarnou elektrickou signalizáciou (EZS, PSN), mechanickou ochranou (mreže) a pod. Od 1. júla 2001 je začlenená do tohto systému aj činnosť súkromnej bezpečnostnej služby (SBS) tzv. vlastnou ochranou. Ide o výkon činnosti SBS, na výkon ktorej má SNK vydanú licenciu KR PZ v Žiline. Pracovníci SBS sú zamestnancami SNK s príslušným vybavením – rovnošata, vyzbrojenie. Všetci zamestnanci vrátane mňa majú odbornú spôsobilosť na výkon tejto činnosti. Ochrana objektov v SNK zahŕňa:
Viem, že situácia, opatrenia a ich rozsah v SNK, nemôže byť porovnateľná s mnohými okresnými, vedeckými, mestskými či obecnými knižnicami, ale myslím, že problémy máme spoločné. Všetky opatrenia sme prijali v prvom rade na ochranu vlastných zamestnancov a majetku. Čoraz častejšie sa stávali (nevylučujem, že sa nestanú) prípady, keď agresívny čitateľ z rôznych príčin napadol pracovníčku služieb (výpožičný pult) nielen slovne, ale aj fyzicky. Počas prevádzky v študovniach, najmä v internetovej časti a v bývalej všeobecnej študovni, sa vyskytli nedisciplinovaní návštevníci alebo takí, ktorí svojím zovňajškom obťažovali ostatných (zlá hygiena, vplyv alkoholu, znečistenie, zápach). Pod nedisciplinovanosťou návštevníkov treba rozumieť nerešpektovanie času vymedzeného na prevádzku výpožičiek a najmä študovní, neodkladanie kabátov a tašiek do šatne, používanie mobilov, ktoré rušili prevádzku PC, neudržiavanie čistoty a poriadku, slovné napádanie a osočovanie pracovníkov knižnice. Pokiaľ nebol uvedený do prevádzky kamerový bezpečnostný systém, kvôli ochrane zamestnancov za pultom sme namontovali tzv. pager systém, čo je tzv. “panik tlačidlo”. Pri problémoch s návštevníkmi pracovníčka stlačila tlačidlo na pageri, čím dala signál bezpečnostnej službe, že sú problémy, a bezpečnostný zamestnanec po príchode riešil situáciu. Skúsenosť: veľmi dobrý psychologický moment, keď návštevník s “horúcou hlavou” skrotol po príchode uniformovaného a ozbrojeného zamestnanca. Tento spôsob je možné aplikovať aj v menších knižniciach, pričom signál z pageru môže viesť napr. k riaditeľovi do kancelárie, resp. na pracovisko, odkiaľ bude možné v prípade potreby zavolať pomoc. Taktiež je možné uvažovať s uzavretým TV okruhom v rámci prevencie. Menšie objekty môžu premýšľať o pripojení na pult centrálnej ochrany (PCO) na políciu (poplatky nie sú vysoké), čím sa zabezpečí ochrana objektu a majetku počas neprítomnosti zamestnancov. V obci je možné namontovať poplašné zariadenie na sirénu, aby bolo jasné, že sa niečo deje. Možnosti legislatívy pri ochrane pracovníkov v knižniciach a iných verejných inštitúciách 1. V prvom rade treba upriamiť pozornosť na základný vnútorný predpis – knižničný alebo výpožičný poriadok, na ktorý sa dá odvolať v prípade porušenia poriadku čitateľom alebo iným návštevníkom. Do pozornosti dávam náš novelizovaný knižničný poriadok, kde sú jasne a zrozumiteľne vymedzené práva i povinnosti čitateľov vrátane rozsahu poskytovaných služieb. Vydať by ho mal zriaďovateľ knižnice, resp. jej riaditeľ. Vychádzame z toho, že ak čitateľ vie, aké pravidlá platia, do značnej miery si zváži svoje konanie a správanie. Ak ich poruší, vie, aké sankcie môže očakávať. 2. Legálne možnosti proti násilnému správaniu, na koho sa možno v prípade potreby obrátiť. Pokiaľ je správanie návštevníka agresívne smerom k zamestnancovi knižnice, resp. poškodzuje verejný majetok, je možné obrátiť sa na mestskú či obecnú políciu. Tá má v zmysle zákona č. 564/1991 v znení novely zák. č. 250/1994 o obecnej polícii priamu pôsobnosť pri zabezpečovaní verejného poriadku v obci, v meste, má chrániť majetok obce, mesta, občanov pred poškodením, zničením, stratou alebo zneužitím. Medzi jej základné úlohy patrí aj dbať o poriadok, čistotu a hygienu v uliciach, iných verejných priestranstvách a verejne prístupných miestach – a sem možno zaradiť aj zariadenia slúžiace verejnosti. Bližšie úlohy konkretizuje všeobecne záväzné nariadenie (VZN) mesta či obce. Napr. podľa VZN mesta Martin v § 12 – všeobecné oprávnenia – je pracovník mestskej polície oprávnený “vyzvať osobu, aby upustila od konania, ktorým narušuje verejný poriadok, alebo od iného protiprávneho konania”. Pokiaľ sa tak nestane, policajt môže zakročiť voči osobe primeraným spôsobom a s použitím donucovacích prostriedkov. V rámci spolupráce so štátnou políciou ju predvedie, najmä ak sa dopustila osoba trestného činu alebo priestupku. Bezplatná linka na mestskú políciu má číslo 159. Ak nie je tento druh polície zriadený, možno sa obrátiť so žiadosťou o pomoc na príslušníkov Policajného zboru, ktorých povinnosti upravuje zákon č. 171/1993 o PZ v znení neskorších predpisov. Medzi hlavné úlohy PZ patrí spolupôsobenie pri ochrane života, zdravia, bezpečnosti osôb a ochrane majetku. Pri ohrození treba volať známu linku 158, inak príslušné obvodné oddelenie PZ, kde službukonajúci príslušník zabezpečí vyslanie hliadky. 3. Poslednou možnosťou, aj keď asi najdrahšou, je využitie ponuky niektorej súkromnej bezpečnostnej služby, ktorých činnosť upravuje zákon č. 379/1997 v znení neskorších predpisov a vyhl. MV SR č. 25/1998, ktorou sa vykonáva tento zákon. Pri tejto príležitosti chcem využiť možnosť podeliť sa s vami o naše skúsenosti so zriadením takejto služby v SNK. SBS pri SNK vznikla roku 2001 v zmysle zákona č. 379/1997 o prevádzkovaní súkromných bezpečnostných služieb a podobných činností v znení neskorších predpisov. Ide o bezpečnostnú službu tzv. vlastnou ochranou (§ 3 pís. c cit. zák.), ktorá je vykonávaná pre vlastnú potrebu, je zabezpečovaná osobami v hlavnom pracovnom pomere a je spojená s nosením a používaním vecných bezpečnostných prostriedkov, vykonáva sa na verejne prístupnom mieste. Knižnice so svojím poslaním sú verejne prístupnými miestami. Na prevádzkovanie služby má SNK vydanú licenciu KR PZ v Žiline, na udelenie ktorej sme museli splniť podmienky určené zákonom. V súčasnosti má služba štyroch stálych pracovníkov vo výkone služby 24 hodín denne na pracovisku v Martine a štyroch pracovníkov na detašovanom pracovisku SNK vo Vrútkach. V organizačnej štruktúre SNK patrí do oddelenia obrany a ochrany, pričom tu sa vedie aj evidencia a dokumentácia spojená s prevádzkovaním tejto služby. Zamestnanci majú odbornú spôsobilosť, ktorá je nevyhnutná pre výkon služby, uniformy a vecné bezpečnostné prostriedky. Zbrane sa s ohľadom na charakter organizácie nepoužívajú, hoci niekedy by sa zišli aspoň na výstrahu. Do systému ochrany patria aj pracovníci na vrátnici vo vstupnej hale – jeden stály zamestnanec, ktorý plní funkciu kultúrno-výchovného pracovníka, informátora, a tu sme si vypomohli zaradením občana vykonávajúceho civilnú vojenskú službu. Vo výkone služby je v prípade potreby možná zastupiteľnosť a spolupráca počas služby je prirodzená. Zamestnanci bezpečnostnej služby vykonávajú pravidelné obhliadky objektu zvonka aj vo vnútri, cez deň aj v noci. Súčasne k ich pracovným povinnostiam patrí aj obsluha bezpečnostných a protipožiarnych signalizačných zariadení, ktoré majú sústredené práve na zamestnaneckej vrátnici. Po štvorročnej skúsenosti s prevádzkou služby môžem jednoznačne konštatovať prínos jej zriadenia. Podobný názor má už aj väčšina zainteresovaných. Nielen vo vzťahu zamestnanec – čitateľ, ale aj medzi zamestnancami navzájom. Mnohí zriadenie služby brali s rozpakmi, alebo jej nedávali dlhé trvanie, avšak po čase aj tí najväčší skeptici zmenili názor. Predtým tu dochádzalo bežne k drobným krádežiam aj medzi zamestnancami vrátane poškodzovania majetku, čo sa obmedzilo úplne na minimum. Na okná pracovísk v prízemných priestoroch sme namontovali mreže, kamery po vonkajšom obvode budovy, ako i vo vybratých priestoroch vo vnútri. Preukazovaním návštevníkov a ich zápisom do knihy návštev na vrátnici sa zvýšila ich disciplína, obmedzili sa tzv. “návštevy” nežiaducich skupín – ľudí pod vplyvom alkoholu a pod. Pokiaľ nejde o návštevu požičovne, služba ich okamžite slušne vyvedie. Zabezpečili sme aj monitorovanie objektov hliadkou PZ hlavne vo večerných a nočných hodinách alebo pri usporadúvaní mimoriadnych udalostí. Pri realizácii väčších spoločenských alebo kultúrnych podujatí nastupujú do služby pracovníci SBS podľa potreby. V prípade knižníc treba zvážiť, či je únosné investovať aspoň do jedného pracovníka, ktorý môže mať kumulovanú funkciu a plniť aj úlohy spojené s ochranou, vypracovať a realizovať mechanické opatrenia hlavne pri vstupe do objektu, pri očakávaní väčšej akcie a tým aj návštevnosti, alebo požiadať o pomoc práve mestskú či obecnú políciu o zvýšený dozor. Aj keď sú opatrenia na ochranu veľakrát finančne náročné (závisí od formy ochrany), jednoznačne sa náklady vrátia. Zastávam názor, že keď nechránime dostatočne objekt alebo vymedzený priestor, vystavujeme pracovníka možnosti zvýšeného ohrozenia. Povinnosť zamestnávateľa je zabezpečiť ochranu objektu a majetku. Chcem upozorniť na jednu závažnú vec, ktorá sa pomerne často podceňuje v týchto prípadoch, a tou je psychická stránka, resp. psychická zdatnosť zamestnancov, ktorí sú viac-menej vystavení priamemu kontaktu s návštevníkmi. V SNK to riešime osobným kontaktom, kde s pracovníčkami odboru služieb v priamom styku s návštevníkmi komunikujeme, aby sa nebáli a nepodľahli panike. Na pulte majú stále namontovaný pager, telefón a sú v “obraze” na monitore na vrátnici, kde v prípade ohrozenia zamestnanec bezpečnostnej služby môže zakročiť, resp. dorieši vzniknutú situáciu. V prípade menších knižníc, kde je pracovníčka sama v službe, je nevyhnutné, aby mala k dispozícii aspoň telefón na privolanie pomoci. Kým nebola zriadená bezpečnostná služba, ako i toto oddelenie, pracovníčky poukazovali na poradách na problémy viac-menej bez nádeje na úspešné riešenie. Zriadením oddelenia a vyšpecifikovaním jeho činnosti sa problémy začali riešiť, čo malo priaznivý dosah na psychickú pohodu pracovníčok. Tie už vedia, pokiaľ sa vyskytne problém, že nie sú na jeho riešenie samy, ale po jeho oznámení jeho riešenie preberá niekto iný. Tým, že zamestnanci SBS prejdú niekoľkokrát denne priestormi požičovne a študovní, vyvoláva to v nich určitý pocit istoty. Súčasne je to signál aj pre konanie návštevníkov voči zamestnancom knižnice – prejavy ich negatívneho konania sú podstatne umiernenejšie alebo takmer žiadne. Tu chcem však poukázať aj na to, že skvalitnením služieb a ich rozšírením pozorujeme zníženie agresivity čitateľov. Súčasná doba je charakteristická istým druhom násilia a agresivity. Je to však obraz spoločnosti ako takej. Nemôže byť však pravidlom, že fenomén násilia bude určovať správanie a konanie určitých skupín ľudí a ostatní to budú tolerovať. Je nevyhnutné postaviť sa na odpor, t. j. prijať také zásady a opatrenia, aby zlo bolo eliminované hneď na začiatku.
Mgr. Jelena Ruttkayová (ruttkayova@snk.sk)
RUTTKAYOVÁ, Jelena: Možnosti ochrany knižničných budov, pracovníkov a
čitateľov. In ITlib. Informačné technológie a knižnice [online], 2005, č. 01
[cit. 2005-03-31]. Dostupné na internete <http://www.cvtisr.sk/itlib/itlib051/ruttkayova.htm>. ISSN 1336-0779. |